國光石化爭議「安康風險」及「社會經濟評估及老本效益解析」動作論，因環保團體提出聳動數據，與開發單位差異「差很大」，引起廣大社會驚嚇，為釐清真象共環評會參考，環保署分別邀請相關學者專家進行學術專業之公開討論會失掉共識，環保團體意見正式被否决。
國光石化對此「遲來的正義」表現，對國內教授假「環保學者」之光環，進行非其專業的評估，對開發單位組成傷害，透過媒體誤導國人作出錯誤的判斷，深表遺憾。同時也對環保署100年4月15日於網站上發布討論會議結果，18日提出回應。
※ 環保學者對安康風險值高估5千至4萬倍，若何對國人交接
國光石化表現，英、美等國外石化業的安康風險已經有長時間的追蹤調查數據，並沒有像莊秉潔西席所說「每年多死4千多人」的偉大影響，甚至還有所謂「安康雇員效應」，周邊的民眾，有比全國還低的緻癌出生率。
這次環保署舉辦的「討論會」雖然是體制外針對動作論的會議，卻發揮了最大的澄清效應，證實環團學者從事非屬其專業領域的評估研究，帶來很高的「風險」，引發嚴重的誤會。
此次誤會發生「環工」學者在對「流行病學」等差異領域底子定義與規則的誤解：1.誤將流行病學中「累積出生率」認定為「出生風險機率」，高估有80倍，2.以數學模式「模擬值」權充「實測值」納入統計解析中，高估有40~50倍，3.未按環保署法規壟斷三維網格模式，這項高估有2~10倍。這三項的差異累積組成有5千~4萬倍。這些誤差都在環保團體認為環境評估過程應採「激進態度」而予以神化，未加以明辨。
國光石化的安康風險評估歷經三次範疇界定會議、四次專家會議、學術會議、以及這三次的動作論討論會，國光石化因應消沉安康風險的管理規劃，搜聚縮小規模、重整廠區擱置遠離海岸、對侵陵性物質進行MACT(最大可達成管教技術)、廢水廠加蓋等等風險管理步伐，同時在環境生態保育基金中勻撥做為社區運動設施補助等，以促進民眾安康。經計算，國光計畫所組成最約略癌風險為2.04×10-5，低於可承受的10-4，略大於可忽略的風險10-6。經環保署會中學者確認，國光計算之風險值與中興大學學者經批改後的計算結果，近乎雷同。
為抗禦再度發生此類的誤會，組成社會的紛擾，阻礙國家的建設發展，國光公司董事長陳寶郎建議國內環保學者還是應該嚴守其專業分際，以消沉出錯的「風險」。
※ 經濟解析：國光案應朝向内部老本內部化的雙贏局面發展
經濟解析歷經三次動作論之討論會，澄清經濟學者差異看法間的差異，大略可以得出結論，國光計畫之内部老本尚在可承受範圍，環保署網站並估計，若按照環保學者的估算，將未來環評委員懇求的環保步伐的成果計入，則估計至少可以減少社會内部老本2,519億元，成為636億元，可使其社會效益大於社會内部老本。
台大農經系主任徐世勳教授表現，全數的民間投資與政府開發案之規劃，都會掂量老本與效益。行政院於97年11月13日同意國光石化案列為「國家偉大計畫」，我們就應以「國家整體長處」的高度來審視此一投資案。
國光石化表現，正式營運後不僅每年可以產生370億元的直接效益，每年還可以晉升批發及零售業約401億元、石油及煤製品業約226億元、不動產服務業約217億元、金融及保險業約175億元、化學質料業約145億元等一百多種上雅緻產業，共計每年約2千8百億元之附加價值，這些間接的經濟效益將由全國中小企業與受雇勞工所共享，實與百姓所得親身相關，並非環保學者所言「財富彙合少數人」。
别的所謂的「效益」，除了由勞動所得、企業利潤分配外，為了吻合社會合理正義，受害者應補償受害者，一個合理補償機制的樹立是個關鍵。徐教授以我國於2002年參與WTO為例，當時政府曾修訂農業發展條例，設置新台幣1,000億元的農損基金，正式透過稅收移轉，讓受害者(消費者與工商部門)來補償受害者(農業部門)的損失。未來國光石化興建實現與正式運轉後，除繳交地價稅(每年約 3.6億元)、房屋稅(每年約7.9億元)等地方稅給彰化縣政府外，建議地方政府宜修改「財政收支劃分法」及相關法則，依「專款專用」的精神，將國光石化所繳交貨物稅、營業稅、關稅、石油基金、空污稅及規費等國稅(每年約437億元)提撥全數來構建「生態環境及安康保險基金」，特別針對五都以外的受影響地區(如彰化縣、雲林縣、嘉義縣等)，提供住民轉業、產業調整、安康保險等補助，並進行長期環境、暗中水、生態之調查監測及保育工作，這才真正吻合内部老本「內部化」的精神，也是大師所樂見的雙贏策略。
※ 國光石化不會長期抽用暗中水，何來組成地層下陷
環保學者認定隻需用到中部地區的水，不論用得是空中水或暗中水，就要負擔地層下陷的歷史共業，動輒每年千億台幣，國光公司認為這不僅是指鹿為馬，而是嫁禍於人，政治炒作。國光石化開發案將不會減少地層下陷之疑慮，是以也無估算地層下陷社會老本之必要。
國光石化表現，其工業用水次要來源為大度攔河堰，根蒂是無法用作澆灌及飲用的家庭、工業及農牧…等廢污水，與既有用水標的毫無扳連，怎麼大概會影響到民眾原來的引水習慣。環保學者之猜測純粹是「構陷入罪」，企望藉開發計畫引起國人當心，藉以達到控訴政府的政治目的。
經查，大度攔河堰計畫為經濟部水利署評估烏溪水資源為富餘獨霸尚有開發潛能，在優先保障既有農業及民生用水權益原則下，所規劃供應彰化新興產業之用水必要，並將於烏溪雅緻大度河段興建攔河堰體，藉以引取其豐富且穩定之剩餘水源。由於烏溪雅緻因接受台中都會區排放之保留廢污水，水量豐沛但水質欠安無法供應保留用水及農業澆灌，爰此，規劃設置大度堰引取供應彰濱工業區、中科四期、國光石化、二林精機等工業用水，除無需再興建大型蓄水設施便可穩定供應水源外，亦可吻合廢污水回收再獨霸之天下環境永續獨霸趨勢。
大度堰實現前短期供水計劃，係向彰化農田水利會調用其結餘水量。此全數的調用將嚴守水權法規條件下進行，不排擠農業用水權益，是以並沒有水權轉移的情形發生。乃是由農田水利會透過加強澆灌管理動作，將所節餘之水量供應壟斷，農田水利會將不會因為國光石化之調用，另行抽取暗中水供農民壟斷。
民生用水係由自來水公司由現有供水系統調配，不排擠既有民生用水權益，且不另鑿井抽水。
中興大學陳吉仲教授「國光石化之社會老本」簡報資猜中針對水資源及地層下陷老本議題，經濟部水利署於99年8月13日以經水筆墨第09951210780號函回覆說明，其中說明二-(四)：「國光石化開發並未減少暗中水抽用量，爰無減少地層下陷之疑慮。」及說明三-(五)：「國光石化預定廠址(彰化縣大城鄉)其地層下陷次要發生之緣故原由為暗中水超抽，壟斷暗中水產業與民眾比比皆是，在當地與本署水井調查報告中顯示為不爭之事實；惟於陳吉仲教授『國光石化之社會老本』簡報資料，將此一共業性之社會老本全數歸咎於尚未經環評通過意尚未開發之單一開發案，國光石化總經理曹相，實非妥適。
●NOWnews「舊日論壇」徵稿區→http://www.nownews.com/write/
●來稿或參與討論的文章也可寄至public@nownews.com
(●作者黄世澤，高雄，曾任經濟日報記者，主跑石化產業新聞。本文不代表NOWnews立場。)
留言列表
